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為兒童、青少年和家庭服務的計劃提供資金

市府是否應修改市憲章,以制定一項由市長和校區總監領導的倡議,旨在確保市府用於兒童、青少年和家庭的資金得到有效運用?

本提案需要有50%+1的贊成票才能獲得通過。

摘要由選票簡釋委員會撰寫

現況:

市府透過兒童與青少年基金、公立教育豐富基金、學生成功基金和其他計劃資助對兒童、青少年及其家庭提供的服務。

三藩市聯合校區(校區)獨立於市府,負責管理三藩市公立學校系統。校區從市府獲得一些經費資助。

兒童與青少年基金
兒童與青少年基金為24歲以下的兒童和青少年提供服務。憲章要求市府將每年物業稅收入的專用部分提撥給該基金。市府利用這些基金提供各種服務,包括托兒、醫療、就業訓練、社會服務、教育、康樂和文化計劃,以及犯罪預防服務。為資助這些服務,市府的支出必須超過2000-2001財政年度的支出額。2000-2001財政年度的支出額稱為「兒童與青少年基金基線」。

公立教育豐富基金
公立教育豐富基金(PEEF)支持學前教育計劃和一般教育計劃,包括藝術、音樂、體育和圖書館。憲章要求市府每年向該基金提供一定金額的款項,按年度調整。為資助這些服務,市府的支出必須超過2002-2003財政年度的支出額。2002-2003財政年度的支出額稱為「PEEF基線」。除了規定的PEEF資助外,市議會和市長還可向校區提供額外資助。

學生成功基金
市府從學生成功基金中撥款給校區和個別學校,用於改善學生學習成績和社交 / 情緒健康的計劃。憲章要求市府在2037-2038財政年度之前每年向該基金撥款。在2024-2025財政年度,市府必須向該基金撥款3,500萬美元。儘管在某些情況下市府可能會減少對基金的撥款,但是金額仍將逐年增加。

建議:

提案J是一項憲章修正案,將改變市府透過監督成果來評估資助兒童、青少年及其家庭服務的方式。

提案J將設立「我們的孩子,我們的家庭倡議」(OCOF倡議),由市長和校區總監領導,並由市府和校區的員工組成,以確保相關資金得到有效運用。該小組將評估兒童與青少年基金以及PEEF的支出,並為市長和市議會預備年度報告。而市長和市議會必須在預算流程中批准這些支出。

提案J要求校區每年向OCOF計劃報告PEEF資金和支出情況。校區每五年必須提交一份建議書,說明如何計劃使用這些資金。市府未來從PEEF向校區提供的撥款,取決於對校區提案的審查和批准。

學生成功基金的資金不能取代兒童與青少年基線、PEEF基線或其他類似供款中包含或部分包含的資金。

提案J不會改變市府對於兒童與青少年基金、PEEF或學生成功基金的最低供款額。

投「贊成」票的意思是: 如果您投「贊成」票,即表示您同意修改憲章,設立「我們的孩子,我們的家庭倡議」,以確保相關資金得到有效運用。 

投「反對」票的意思是: 如果您投「反對」票,即表示您不同意這些修改。

市主計官對提案「J」的意見書

市主計官Greg Wagner就提案J對本市財政的影響發表以下聲明:

我認為,如果建議的憲章修正案獲得選民批准,將對政府成本產生重大影響,在2024-25財年最高可達3,500萬美元,在2037-38財年最高可增加至8,300萬美元,因為它將重新分配原本可用於普通基金的資金。此外,支持新設立的「我們的孩子,我們的家庭倡議」營運的人事費用每年可能在14萬美元到57萬美元之間。

修正案設立了「我們的孩子,我們的家庭倡議」(倡議),由市府和聯合校區的官員組成,使市府在兒童和青少年方面的支出與倡議的成果框架保持一致。市議會將在起草和通過市府預算時,將考慮倡議的調查結果。

如果市議會不批准校區的五年支出計劃、校區的支出與上述支出計劃和成果框架不一致,或校區不與市府簽訂資料分享協議,則修正案將限制市府向校區提供某些資金。實況說明,在2023-24財年,市府透過公立教育豐富基金和770萬美元的自由支配資金為校區編列了9,160萬美元的預算。考慮到潛在的限制,建議修正案可為市府節省資金,但是具體金額目前無法確定。

最後,建議的憲章修正案將修訂學生成功基金,即憲章中現有的預留基金,闡明該基金中的資金不得取代憲章中關於為兒童和青少年以及三藩市聯合校區提供服務的其他任何資金要求或基線。自學生成功基金設立以來,市府一直將學生成功基金的全部撥款計入兒童與青少年基線的支出要求。目前,市府的預算是透過這兩條基線的重疊來保持平衡。重疊金額相等於在2023-2024財政年度(財年)的1,100萬美元,在2024-2025財年為3,500萬美元,以及在2025-2026財年為4,500萬美元。

如果修正案獲得批准,市長和市議會可能需要從2024-25財年開始為兒童和青少年服務額外撥款高達3,500萬美元的資金,並在之後的14年中每年至少增撥3,500萬美元,直到2037-38財年,最多可達8,300萬美元。市府需要以新的收入或削減其他支出來平衡這些金額。

如果市府撥給兒童與青少年基線的資金超過了基線所需的金額,那麼提案對普通基金的影響也會隨之減少。在過去幾年的正常預算過程中,市長和市議會為兒童和青少年服務編列的預算資金超過了最低法律要求,從2021-22財年的6,350萬美元到2023-24財年的160萬美元不等。如果在未來的預算出現這種情況,建議的憲章修正案的財務影響就會減低,因為法律上需要用較低水平的新資金來取代學生成功基金對兒童與青少年基線的供款。

除非選民投票續期,否則學生成功基金將於2038年12月31日到期。在基金運作的未來14年期間,總費用將從4.9億至高達9.3億美元不等,這取決於市府的財政健康狀況以及市長和市議會的預算決策。此外,年度人事費用估計約為14萬至57萬美元,用於兒童、青少年及其家庭部的一至三個職位的支出。

本建議修正案不符合一項不具約束力、由選民通過有關預留款的市政政策。該政策旨在限制預留款,因為預留款會減少本可由市長和市議會在年度預算過程中分配的普通基金資金。實況說明,在2023-24財年預算中,所有基線需求總額約為21億美元,或約佔68億美元普通基金預算的30.7%。

請注意,建議修正案將會改變編制本聲明的主計官辦公室的職責。

提案「J」如何被列入選票

2024年7月23日,市議會以11票對0票通過將提案J列入選票。市議會的投票如下:

贊成:Chan、Dorsey、Engardio、Mandelman、Melgar、Peskin、Preston、Ronen、Safai、Stefani、Walton。

反對:無。

 

以上陳述是本提案的中立分析。贊成和反對本提案的論據在本文後刊登。所登載論據為作者意見,其準確性未經任何官方機構校核。英文原文的拼寫及文法錯誤均未經改正。中文譯文與英文原文儘可能保持一致。

投票贊成提案J,支持兒童服務計劃的預算問責

提案J,即「我們的孩子,我們的家庭」提案,確保市府和校區(SFUSD)規劃、協調和核算用於兒童、青少年和家庭的資金,以改善成果。雖然三藩市一直優先考慮我們的孩子,但是我們需要在分配資金方式上有更好的透明度和效率,才能解決不斷增長的未滿足需求,並改善成果。

在不增稅的情況下,利用我們已有的資源,這項提案將:

  • 協調市府各部門和三藩市聯合校區的一致性,制定統一的計劃和成果框架,以改善兒童和青少年的成果
  • 確保預算的問責和效率,以針對滿足最大需求,以及注重成果的統一計劃
  • 提高透明度,讓我們知道花在兒童身上的費用,並且衡量其是否有效

提案J關乎良好管治。提案J是為了確保我們花在兒童身上的每一元都能針對既定成果取得最大的成效。

請加入我們,確保我們履行對全市兒童及其未來的承諾!投票贊成提案J!

市議員Myrna Melgar
市議員Hillary Ronen
市議員Shamann Walton
市議員Catherine Stefani
市議員Ahsha Safai
市議員Matt Dorsey
市議員Joel Engardio
市議員Dean Preston
市議員Rafael Mandelman
教育委員會委員Jenny Lam
教育委員會委員Alida Fisher

沒有人提交反駁贊成提案J的論據
沒有人提交反對提案J的論據
沒有人提交反駁反對提案J的論據
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